對海關(guān)監(jiān)管跨境電商一件代發(fā)的建議

1. 關(guān)于防范“二次銷售”

加強對跨境電商一件代發(fā)的監(jiān)管，明確跨境電商一件代發(fā)與“二次銷售”區(qū)別的判定或跨境電商一件代發(fā)何種情況下將屬于“二次銷售”。與有關(guān)跨境電商企業(yè)、國際物流公司、支付公司建立防止跨境電商零售進口商品虛假交易及二次銷售的風險控制體系，加強對短時間內(nèi)同一購買人、同一支付賬戶、同一收貨地址、同一收件電話反復(fù)大量訂購，以及盜用他人身份進行訂購等非正常交易行為的監(jiān)控，采取相應(yīng)措施予以控制。

2. 關(guān)于“推單”問題

完善有關(guān)“推單”的判定標準，確定“罪與非罪”的范圍。筆者認為，“推單”產(chǎn)生于真實的數(shù)據(jù)訂單，雖形式上可能存在一定的不規(guī)范性，但如果“推單”過程中沒出現(xiàn)低報價格、偽報品名等造成國家稅收損失的行為，不應(yīng)認定為走私。根據(jù)2018年商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》規(guī)定“未通過與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺交易，但進出境快件運營人、郵政企業(yè)能夠接受相關(guān)電商企業(yè)、支付企業(yè)的委托，承諾承擔相應(yīng)法律責任，向海關(guān)傳輸交易、支付等電子信息”。與海關(guān)總署2018年194公告《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》規(guī)定“直購進口模式下，郵政企業(yè)、進出境快件運營人可以接受跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)或跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè)的委托，在承諾承擔相應(yīng)法律責任的前提下，向海關(guān)傳輸交易、支付等電子信息。”，這兩條規(guī)定為部分未與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電商平臺的“推單”行為給予了合法依據(jù)，可見僅僅為促進交易非惡意偷漏稅的“推單”非罪認定逐步放寬，也順應(yīng)了國家推動跨境電商發(fā)展的政策期望。海關(guān)可以對目前有的監(jiān)管體制進行進一步改革升級，建立與物流、支付企業(yè)建立更緊密的聯(lián)系，增強對訂單真實性審查能力，對虛假信息的判斷能力。在這種監(jiān)管下，使“推單”的操作模式也不會完全脫離海關(guān)監(jiān)管后，便可逐步承認引流的合法性，進一步使“推單”走向合法化，促進跨境電商一件代發(fā)在規(guī)范化下蓬勃發(fā)展。

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